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征收基本农田需要哪里批准？

[导语]：国土资源局张局长最近摊上一件棘手的“烫山芋”，好友和兄弟单位——财政局长的一把手要自己批建一处宅基地，碍于情面和单位之间的合作关系，不知如何处理，既不能做违法和无原则的事，又不能影响单位之间和朋友的关系。张局长现束手无策，想请胡永红律师支一个两全其美的对策。胡永红律师听完介绍后，当即把相关法律依据找来一一介绍给张局长，张局长恍然大悟，如梦初醒……

【案情简介】县财政局的李局长来找国土资源局张局长，对他说：“人老了，叶落归根。我在农村的乡里老宅的前面盖了一栋楼房，退休了，就去那里养老。土地征收的事，你这个国土资源局的一把手可得关照和成全一下哟！”

    国土局的张局长满腹狐疑的说：“事先怎么没有听你提过这件事？能不能去看一看？”

    两位一把手局长驱车前往一看，果然应验了张局长的担心。张局长说：“你知道你是在什么地方上盖的房子吗？”李局长说：“不就是从我家的老宅往前移动了不过二十米。”张局长说：“就是这二十米，你就从山脚前的宅基地移进了菜地。咱城郊的蔬菜种植基地是要确保的基本农田，征收这样的基本农田，你知道谁才有权批准权限吗？”李局长满脸茫然。张局长答道：“只有国务院才有权！你老兄要是有能耐，你就跑到北京，找到国务院批准。 我这顶乌纱帽，可是担当不了这么大的事啊！”李局长骑虎难下，不知如何是好？”

 情况反映上去，县政府发文件通报全县广大干部职工，责令李局长立即撤除新楼，恢复农田，并作出深刻的检查，同时免去其县财政局长的职务。”

  【法律依据】张局长所说属实。《土地管理法》第四十五条规定：“征收下列土地的，由国务院批准:<一>、基本农田；<二>基本农田以外的耕地超过35公顷的；<三>其他土地超过70公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批手续。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批 ；超过征收批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。”国家的慎重和财政局李局长的轻率，形成鲜明的对照。”

 《物权法》第四十三条规定：“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用的转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。”对这一基本国策，我们应牢记在心。

   【本案焦点及律师解读】关键词“农用地”解读：

   农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、农田水利用地、养殖水面用地等。农用地包括以下四大类：

（1）耕地：如灌溉水田、望天田、菜地、水浇地、旱地；

（2）林地：有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、苗圃、迹地；

（3）园地：如果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地；

（4）养殖水面：如湖泊水面、水库水面、坑塘水面、河流水面。

   《物权法》明确规定：严格控制农用地转为建设用地，这是保障国家长远发展、经济平稳以及社会稳定的必然要求。我国是一个农业大国，农业人口众多，农村的安定是整个国家和社会安全的基础。而土地又是农民的生存之本，国家只有制定严格的有效的农村土地保护制度，才能为国家的安定团结以及农村经济的发展提供坚实的基础。

     对此胡永红律师以七言绝句一首加以总结:

             征收农田哪里批准？

    财政局长建别墅，老宅前移数十米；

    国土局长无权批，征收农田国务院；

    农民反映建违房；政府通报免乌纱；

耕地需要严限制；物权法律作后盾。

      作者：胡永红律师    电话：18963929221

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